在转变经济发展方式的过程中，加快钢铁业改造势在必行;新的产能不能再批，在原有产能的基础上通过兼并重组改造，提升产品质量极为迫切。

　　这是江苏 沙钢 集团淮钢特钢公司党委书记何达平对中国钢铁业的基本观察。何达平投身钢铁业已有40年，技术出身的他还承担着国家“863项目”的两大钢铁业课题。

　　就经济转型期钢铁业的发展前景和产业布局，何达平在北京接受了本报记者的专访。

　　高端产能不足

　　《21世纪》：中国钢铁业的现状如何?

　　何达平：钢铁业在国民经济地位中发挥着重要的作用，在整个2009年经济率先复苏也起着重要的作用。发展先进的装备制造业 ，钢铁作为原材料是第一关。

　　目前，中国钢铁行业的装备水平已经达到世界先进水平，在竞争上也积累了较为成熟的国际经验。

　　但是，钢铁业短板也很突出。现有产能过大，高端产品在国内不能满足，主要依赖进口(比如，高档次的模具用钢)，并且生产和出口的钢材大部分是低附加值产品，这是大问题。

　　钢铁行业最重要最根本的问题是提高产品质量。与国外比，除了品种多样性的差距外，产品质量差距也很大。国外针对中国钢铁产品的贸易制裁大多是针对低端产品。

　　我们在钢铁生产装备上没有问题，问题是配套的工艺环节跟不上，研发差距大，缺少关键人才，可以说是同样的东西在不同的人手里能发挥的效益不一样。这些年国内企业引进了很多先进生产制造设备，但在吸收消化上做得不够。

　　警惕“新产能过剩”

　　《21世纪》：中国的沿海开发势头强劲，钢铁业产业布局加速向沿海转移，你怎么看?

　　何达平：国家规划在沿海布点新钢铁基地，一是在沿海建厂原料运输成本低，二是出口环节减少，有利降低竞争成本。但任何好的规划都有一个度的问题，布点太多、新增产能过大也不是一个好事。

　　现在钢铁业面临三大问题：一是研发能力不强，二是钢铁产业集中度太低，三是落后产能还远未淘汰。

　　目前，真正能左右国内外市场的中国钢铁龙头企业还没形成。现有钢厂大多是面广量大的中小型企业，导致我国钢铁业在国际上缺乏话语权。

　　我的担忧是，在沿海地区新的布点过多会带来新的产能过剩，这不是落后产能过剩，而是“先进产能过剩”。警惕先进产能的重复建设，这需要引起有关部门注意。

　　《21世纪》：你认为应该怎样防范“先进产能过剩”?

　　何达平：实行钢铁业的兼并重组战略是解决这个问题的最好方法。

　　国外也是如此，比如美国的钢铁产能，很多年都保持同一个水平，他们通过不断更新技术，提升综合竞争力。

　　在这方面， 宝钢作为国家队走在前面，沙钢是民企，也在积极尝试。现在国家强调技术改造，在淘汰落后产能的前提下搞技改，就不容易造成新产能过剩，而兼并重组就可以保证在总量不变的前提下淘汰落后，提升质量。

　　另一方面，则是落后产能的淘汰。所谓的淘汰，必须是彻底废除。现在有些地方的“淘汰”是“今天停明天开”，并没有真正淘汰。

　　《21世纪》：现在地方通过兼并重组等方式组建钢铁龙头企业的趋势正在加强，你对此怎么看?

　　何达平：兼并重组中，不要管是国营还是民营，关键是看综合竞争力，不要一味争论谁大谁小谁做龙头，叫什么名字都一样。

　　兼并重组要打破两个观念：一是建议政府，打破国有民营的身份界限，可以是国有也可以是民营，也可以多元性质，不要注重企业身份;二是提醒企业家，要打破“宁当鸡头不当凤尾”旧思维。